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華中農業大學校園穩定與治安綜合治理責任制實施辦法
發布日期:2018-12-28

華中農業大學校園穩定與治安綜合治理責任制實施辦法

 

第一章  

第一條 為加強校園治安綜合治理,維護學校安全穩定,保障學校正常秩序优乐国际官网,根據《中華人民共和國國家安全法》等法律法規以及中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》(廳字〔2016〕8 號)、中共中央辦公廳《關于印發〈黨委(黨組)國家安全責任制規定〉的通知》和《湖北省高校黨委國家安全責任制實施辦法》《湖北省關于健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法的通知》(鄂辦文〔2016〕50號)等文件精神优乐国际官网,結合學校實際优乐国际官网,制定本辦法。

第二條 學校成立穩定與校園治安綜合治理工作領導小組(以下簡稱校穩定與綜治領導小組),校黨委書記和校長擔任組長,分管學校安全穩定和綜合治理工作的校領導和學校辦公室主任擔任副組長优乐国际官网,學校辦公室、黨委組織部优乐国际官网优乐国际官网、黨委宣傳部、黨委統戰部、校工會优乐国际官网、校團委、人事處、研究生工作部(院)优乐国际官网、學生工作部(處)、基建處、國資設備處、國際合作與交流處(國際學院)、保衛處、離退休工作處、后勤管理處、現代教育技術中心、后勤集團、校醫院等為成員單位优乐国际官网。校穩定與綜治領導小組下設辦公室(簡稱“校穩定與綜治辦”)优乐国际官网,辦公室設在保衛處。

第三條 校園穩定與治安綜合治理工作堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管优乐国际官网、失職追責,實行“書記、校長負總責,分管校領導具體負責优乐国际官网,職能部門歸口負責,全校上下逐級負責,師生員工人人有責”的工作機制。

(一)學校管理責任优乐国际官网。學校黨委書記和校長為學校穩定與治安綜合治理工作第一責任人,承擔學校主要領導責任。分管學校穩定與治安綜合治理工作的校領導是直接領導責任人优乐国际官网优乐国际官网,承擔學校直接領導責任优乐国际官网。分管歸口管理部門的校領導,在各自分管領域承擔相應的學校分管領導責任优乐国际官网。

(二)部門管理責任优乐国际官网。歸口管理部門負責相應安全領域的監督管理工作优乐国际官网,部門主要負責人承擔學校監管責任,協同負責部門的主要負責人承擔學校連帶監管責任;由歸口管理部門直接管理的,部門主要負責人還應承擔學校主要管理責任。

(三)二級單位直接管理責任。各二級單位為學校穩定與治安綜合治理工作主體責任單位优乐国际官网优乐国际官网,單位黨政主要負責人為本單位穩定與治安綜合治理工作的第一責任人优乐国际官网,承擔直接管理責任。

第四條 校園穩定與治安綜合治理工作堅持“教育為主优乐国际官网、打防并舉优乐国际官网,標本兼治、重在治本,群防群治、齊抓共管”的工作方針,遵循“誰主管、誰負責优乐国际官网,誰使用、誰負責”的總體要求优乐国际官网,其基本任務是:

(一)加強師生員工的安全與法治教育,增強師生員工的安全防范意識。

(二)建立健全信息收集优乐国际官网、報送機制,及時穩妥化解各類矛盾糾紛,切實消除不安定因素,維護校園政治穩定。

(三)加強校園治安管理,保護師生員工的人身优乐国际官网、財產安全,維護學校正常的治安秩序。

(四)加強校園安全防范,開展各類風險隱患的排查與整治,減少校園安全隱患。

(五)依法打擊各類危害學校穩定和師生員工安全的犯罪活動,協助公安优乐国际官网优乐国际官网、司法機關查處校園內發生的案件和事故。

(六)認真開展校園環境綜合整治和校地共建工作优乐国际官网,積極營造良好的教書育人環境。

(七)加強校園安全防范信息化建設和校園穩定與治安綜合治理工作的科學研究,提高管理水平、增強防范能力优乐国际官网。

第五條  學校實施校園穩定與治安綜合治理工作“一票否決制”优乐国际官网,把穩定與綜治工作成效列為考核各級領導班子的重要內容和干部晉升的重要依據。

第二章  工作職責

第六條 校穩定與綜治領導小組組長履行下列職責:

(一)領導全校的校園穩定與治安綜合治理工作,把學校穩定與治安綜合治理工作列入學校年度工作計劃,納入校黨委常委會和校長辦公會議事日程。

(二)研究、部署學校的穩定與治安綜合治理工作,解決工作中實際問題與困難,審批學校穩定與治安綜合治理工作的重大決議。

第七條 校穩定與綜治領導小組副組長履行下列職責:

(一)參加上級部門組織的關于高校穩定與治安綜合治理工作的會議优乐国际官网,召開學校穩定與綜治領導小組會議,傳達、貫徹、執行上級方針优乐国际官网、政策及指示。

(二)聽取校穩定與綜治辦工作匯報优乐国际官网,將涉及校園穩定與治安綜合治理工作方面的重大事項提交校黨委常委會和校長辦公會,研究解決實際問題。

(三)檢查各單位穩定與治安綜合治理工作的落實情況,組織行使校園穩定與治安綜合治理工作“一票否決權”。

第八條 校穩定與綜治領導小組履行下列職責:

(一)落實上級黨委和主管部門對高校穩定與治安綜合治理工作的決策、部署,制定學校穩定與治安綜合治理工作的年度計劃與實施方案。

(二)組織實施校園穩定與治安綜合治理工作,組織召開校園穩定與治安綜合治理工作會議,檢查、督導各單位按要求完成工作任務。

(三)與二級單位簽訂校園穩定與治安綜合治理責任書和消防安全責任書优乐国际官网,檢查指導督促各單位落實安全風險隱患的排查和整治工作。

(四)組織開展校園穩定與治安綜合治理工作考核优乐国际官网,將歸口管理部門及各二級單位履行校園穩定與治安綜合治理責任制的情況納入其領導班子全年工作考核范圍优乐国际官网,根據考評結果進行表彰獎勵、落實“一票否決”。

(五)組織學校各級干部學習、貫徹上級關于高校穩定與治安綜合治理工作的方針、政策及指示优乐国际官网。

第九條 校穩定與綜治辦履行下列職責:

(一)起草全校穩定與治安綜合治理工作計劃优乐国际官网、總結,有效掌握全校穩定與治安綜合治理工作情況优乐国际官网,組織開展學校穩定與治安綜合治理工作的檢查與考評优乐国际官网,及時向校穩定與綜治工作領導小組匯報工作、提出建議优乐国际官网。

(二)指導、督促、檢查各單位按照校園穩定與治安綜合治理責任書和消防安全責任書要求,及時開展安全穩定風險隱患的排查和整改,推動各項工作任務落實。

(三)指導优乐国际官网、督促各單位做好校園穩定工作,定期研判學校穩定形勢,及時排查并調處矛盾糾紛,做好對境外非政府組織、涉外人員、學術團體在學杏爬止使偻?;顒拥墓芾?,做好法輪功”等邪教人員优乐国际官网、非法傳教人員、幫教對象和校園內重點人員的教育轉化工作。

(四)做好突發事件處置工作,建立并完善突發事件應急預案,健全矛盾糾紛排查調處工作機制优乐国际官网,及時妥善處置校園突發應急事件。

(五)做好安全宣傳與教育工作,采取多種形式,宣傳黨和國家關于穩定與治安綜合治理的方針优乐国际官网、政策,開展安全宣傳與教育,組織各類應急演練,切實增強師生的安全防范意識优乐国际官网,提高師生安全防范能力优乐国际官网。

(六)加強校園人防、物防、技防等安全保障能力建設,建立健全各級各類管理制度和工作程序,有效發揮安全基礎設施的防范功能。

(七)積極推進依法治校、全面開展校地共建优乐国际官网,落實《全面推進依法治校實施綱要》,積極參與學校所在地黨委、政府開展的綜治工作,協調各級政府部門和校內各單位,做好校園及周邊治安環境整治工作,美化、優化校園育人環境。

(八)指導、督促有關單位做好大學生安全穩定和綜合治理相關的服務管理工作以及外來人口的安全管理工作。

(九)完成校穩定與綜治領導小組交辦的其它工作。

第十條 學校歸口管理部門(含協同負責部門)在校穩定與綜治領導小組的領導下開展工作,負責制定歸口管理范圍的安全管理規章制度,統籌指導開展安全宣傳與教育优乐国际官网、校內安全檢查、安全隱患整改和安全事故處置,完成各級政府部門相關的安全檢查與考評等。具體管理職責分工如下:

(一)消防安全涉及各單位所轄建筑消防設施管理和維護优乐国际官网、隱患排查整改及事故處理优乐国际官网、安全教育與培訓等优乐国际官网,治安安全涉及校園治安案(事)件處置、矛盾糾紛調解和治安重點人員的管控等优乐国际官网,交通安全涉及校園交通秩序管理、交通設施建設等优乐国际官网,以及反邪教优乐国际官网、反恐怖等工作由保衛處歸口管理优乐国际官网。

(二)意識形態領域安全由宣傳部歸口管理。

(三)民族宗教工作由統戰部歸口管理。

(四)食品安全、物流寄遞安全以及校車安全(涉及學校公務車輛、校園巴士)由后勤集團歸口管理。

(五)公共衛生安全由校醫院歸口管理优乐国际官网。

(六)實驗室安全由國資設備處歸口管理优乐国际官网,涉及教學實驗室安全由教務處協同負責,涉及科研實驗室安全和生物安全由科發院協同負責。

(七)網絡及信息技術安全由現代教育技術中心歸口管理,涉及網絡輿情應對等工作由宣傳部歸口管理。

(八)?;钒踩婕皠《酒焚徺I報批优乐国际官网、使用由保衛處歸口管理,涉及易制毒优乐国际官网优乐国际官网、易制爆斡爬止使偻化品購買報批、使用及?;窂U棄物處置由國資設備處歸口管理,?优乐国际官网;凡少徲珊笄诩瘓F歸口管理。

(九)公共設施安全涉及水電供配設施优乐国际官网、校園道路及獅子山山體安全等由后勤管理處歸口管理,電梯、鍋爐等特種設備安全由后勤集團歸口管理优乐国际官网,弱電設備安全由現代教育技術中心歸口管理,安防設施設備由保衛處歸口管理。

(十)生產安全涉及校內各類設施、校舍优乐国际官网、教學科研基地的修繕、改擴建由后勤管理處歸口管理优乐国际官网,涉及后勤服務、生產和經營由后勤集團歸口管理,涉及基本建設安全由基建處歸口管理。

(十一)保密工作由學校辦公室歸口管理。

(十二)本科生的安全教育管理工作由學生工作部(處)歸口管理,研究生的安全教育管理工作由研究生工作部歸口管理优乐国际官网优乐国际官网,國際學生和港澳臺學生的安全教育管理工作由國際學院、港澳臺辦歸口管理。

第十一條 學校二級單位的主要職責有:

(一)貫徹執行相關法律优乐国际官网、法規和政策方針,主動開展本戰線、本單位的安全與法治宣傳教育。

(二)建立健全安全責任體系优乐国际官网,明確三級、四級安全責任人优乐国际官网,加強教育、指導优乐国际官网、監督和檢查。

(三)建立健全安全管理制度优乐国际官网,落實各項安全管理措施优乐国际官网。

(四)定期開展矛盾糾紛排查調處工作,協調有關部門落實調處責任,消除不安定因素。

(五)加強安全防范,規范安全生產流程,開展安全檢查和隱患整改,減少校園安全隱患。

(六)做好重點人員的幫教轉化和防控工作优乐国际官网。

(七)完成校穩定與綜治辦和歸口管理部門交辦的其它安全穩定和綜合治理工作任務。

第三章  檢查考核

第十二條 校穩定與綜治領導小組對各二級單位執行本辦法的情況實行檢查考核,平時進行單項工作考評优乐国际官网,年底組織全面考評??己藘热葜饕校?/span>

(一)各級黨政一把手是否重視穩定與治安綜合治理工作优乐国际官网,是否將其納入本單位議事日程,與日常各項工作同計劃优乐国际官网、同布置、同檢查优乐国际官网、同考評、同總結、同獎懲,是否將履行穩定與治安綜合治理責任制的情況納入個人述職范圍。

(二)領導班子是否健全,責任是否明確优乐国际官网,管理工作是否正常開展,有無會議記錄。

(三)是否經常開展法治宣傳教育和政治安全、網絡安全以及治安、消防、交通等公共安全教育优乐国际官网。

(四)單位內部安全責任制是否逐級落實,安全防范措施是否落實优乐国际官网,各項規章制度是否健全并公示,重點要害部位安全工作是否有專人負責等。

(五)是否建立健全信息傳遞和事故報告機制,能否及時發現并妥善處置影響學校乃至社會穩定的不安定因素。

(六)是否及時預防和制止危害國家安全、集體榮譽和群眾利益的事件發生,內部矛盾與沖突及治安糾紛、民事糾紛优乐国际官网,是否及時調解化解,有無失泄密事件發生。

(七)治安秩序和社會風氣是否良好优乐国际官网,全年有無教職員工違法犯罪优乐国际官网,是否發生重大刑事案件、重大災害事故、重大交通事故,全年總發案數是否下降。

(八)內部安全保衛設施、器材是否維護优乐国际官网、保管完好。

(九)對學校和歸口管理部門交辦的安全穩定工作任務能否按要求完成。

第十三條 考評辦法和要求:

(一)根據本辦法規定,歸口管理部門及學校各二級單位應每季度布置檢查工作不少于1次,每半年對落實責任制的情況進行自查自評不少于1次优乐国际官网。

(二)校穩定與綜治辦對各單位穩定與治安綜合治理和歸口管理履責的情況,不定期組織檢查、考評,及時向校穩定與綜治領導小組提出整改和相應的獎懲建議。

(三)校穩定與綜治領導小組每年對各單位穩定與治安綜合治理工作檢查、考評和總結优乐国际官网,確定“一票否決”單位名單,對先進集體和先進個人予以表彰獎勵。

第四章  獎勵與處罰

第十四條 對認真執行本辦法,符合下列條件的二級單位和個人,校穩定與綜治領導小組將給予表彰和獎勵。對有突出貢獻的,由學校報請湖北省人民政府批準,給予記功或授予榮譽稱號。

(一)先進單位評比條件:

1.把安全穩定工作作為一項重要工作列入本部門議事日程,與教學优乐国际官网、科研、生產和日常管理工作同布置、同考核、同獎懲。治安綜合治理工作領導體系健全,責任明確,管理機制完善有效。

2.能及時預防和制止危害國家安全榮譽和利益的事件發生优乐国际官网优乐国际官网。

3.能及時排查、發現影響學校乃至社會穩定的不安定因素并正確處置,無重大涉穩事件及群體性事件發生。

4.“防火优乐国际官网、防盜、防爆炸、防破壞”等四防目標及內部的重點要害部位明確,管理責任人與責任制明確,重要崗位用人得當,安全防范措施落實、管理到位优乐国际官网。

5.各項安全制度和安全操作規程健全,義務消防組織健全有效,消防設施优乐国际官网、器材無損耗并處于正常備用狀態。

6.“四防”安全教育、交通安全教育、保密和國家安全宣傳教育工作落實到位,教職員工遵紀守法优乐国际官网,無治安优乐国际官网、刑事案件及災害事故發生或發案少、損失小、影響小,無師生員工違法亂紀,無損害國家與學校利益、榮譽的案件优乐国际官网,無危及政治穩定的案件优乐国际官网。

7.堅持經常性安全檢查优乐国际官网,及時發現各類隱患,能按時完成安全隱患整改工作优乐国际官网。

8.對計劃外用工、暫住人口、重點人口認真管理,未發生治安滋擾事件。

9.全局意識強,及時收集、報送有關情況、信息,能與有關部門協調做好相關工作,重大事件處置得當优乐国际官网。

10.安全工作檔案健全。

(二)先進個人評比條件:

1.積極宣傳貫徹執行國家有關安全穩定工作的法律优乐国际官网、法規及學校有關規章制度,不斷完善本部門及各崗位的安全管理制度和安全操作規程。

2.能及時排查、發現影響學校乃至社會穩定的不安定因素优乐国际官网,及時預防和制止危害國家安全和集體榮譽优乐国际官网、群眾利益的涉穩事件或群體性事件發生。

3.積極組織教職員工開展群防群治活動,健全防范機制优乐国际官网,做到了責任人优乐国际官网、責任制、管理目標及管理措施四明確、四落實,真正把各項安全保衛工作落實到位,預防和避免了各類災害事故、違法亂紀行為的發生。

4.經常檢查消防設施和器材的運行情況,確保消防疏散通道、安全出口暢通优乐国际官网;定期檢查所管科室或崗位執行各項安全制度的情況,及時發現并整改各類安全的隱患,對一時難以整改的隱患采取了臨時措施,確保安全优乐国际官网。

5.積極協助有關部門管理內部的暫住人口和其他重點人員,配合有關部門積極調處內部治安糾紛,及時向保衛處和公安機關報告內部發生的治安案件、刑事案件及各類災害事故,并保護現場,協助做好相關工作优乐国际官网。

6.見義勇為,敢于同違法犯罪行為作斗爭,事跡突出。

7.保護、搶救國家、集體財產和人民生命財產,貢獻突出。

第十五條 校穩定與綜治領導小組對出現以下情形的优乐国际官网,可評定為“一票否決”單位。涉及下一年度該單位評選綜合性的榮譽稱號或有關責任人評先优乐国际官网、評優、授獎、晉職优乐国际官网、晉級等事項時,相關部門應當事先征求校穩定與綜治辦的意見优乐国际官网,進行資格審查优乐国际官网,并行使“一票否決權”予以否決优乐国际官网。

(一)未將穩定與綜治工作納入單位全年工作計劃,無檢查优乐国际官网、考核和工作總結的优乐国际官网。

(二)安全制度或防范措施不落實优乐国际官网,發生危害國家安全的事件、失竊密事件、群體性事件、負面輿情事件或消防、交通等災害事故,造成較大財產損失、人身傷亡或影響社會穩定、公共秩序和學校聲譽的优乐国际官网。

(三)教育管理不力,本單位教職工或學生違法犯罪情況比較嚴重或發生惡性刑事案件的优乐国际官网。

(四)本單位教職工或學生發生非正常死亡或嚴重師德師風問題的。

(五)對不穩定因素或內部矛盾化解不及時,處置不力,對重點人管控不到位,以致發生罷餐优乐国际官网、罷課、聚眾鬧事优乐国际官网、集體上訪、非法游行等事件的。

(六)存在重大安全隱患,經上級或學校管理部門提出警告或限期整改但未整改或仍未采取臨時性措施確保安全优乐国际官网,造成一定后果的。

(七)工作玩忽職守、弄虛作假或對發生的安全穩定事件隱瞞不報或作虛假報告的优乐国际官网优乐国际官网。

(八)學校穩定與綜治領導小組認為應予以否決的其他情形优乐国际官网。

第十六條 “否決”決定書應當及時送達被否決的單位或個人,必要時可在學校一定范圍內通報。

第五章  附則

第十七條 本辦法自印發之日起實施。原《華中農業大學關于校園綜合治理規定責任制的規定》(校發2016〔53〕號)同時廢止。

第十八條 本辦法由校穩定與綜治辦負責解釋。

 

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